来源：经济日报

    今年是全面建成小康社会目标实现之年。要保持农民收入增涨势头不减，方能使农民进入小康之年真正有更多获得感、幸福感、安全感。全国政协委员、江西农业大学副校长刘木华建议，应优先设法保障农民工就业渠道，保证农民工资性收入，多举措促进农民持续增收。

    刘木华委员指出，1993年至2019年统计数据表明，在农民各项收入中，工资性收入占比从21.1%增长到了41.1%，经营性收入占比从73.6%下降到了35.97%，转移性收入占比从4.5%增加到了20.6%。1995年至2019年，农民财产性收入占比大都在2.0%至2.6%之间。

    “可以看出，工资性收入是农民的主要收入来源，占比逐年提高；经营性收入呈逐年下降趋势；转移性收入逐步成为农民收入主要来源之一，财产性收入占比一直非常小。”刘木华委员说。

今年，新冠肺炎疫情导致经济下行压力加大，要继续提高农民收入面临更多困难。疫情期间，各地交通、客运管控因素，农民工无法返城。同时，中小微生产企业困境加剧，特别是外贸企业，很多工厂出现了“无事可做”情况。

    “服务业既是农民工就业的主体，又是农村种植、养殖产业链的末端。如餐饮、旅馆、旅游、运输等服务业今年受疫情影响大，这将造成农民收入进一步降低。”刘木华委员表示。

    全面建成小康社会有硬指标。在精准施策，多渠道促进农民持续增收方面，刘木华委员提出了三点建议。

    一是要在“保”上下功夫。首先，政府应利用现代信息技术发挥更加积极的作用，保障和稳定农民工就业渠道，做到就业帮扶不缺位、公共服务不断档，人社部门要积极为广大务工人员就业招聘活动做好服务，线下线上相结合，制定出随“疫”应变的政策举措；其次，要及时关注和关心本次受疫情不良影响的中小微企业，包括餐饮、旅馆、旅游等服务业，把疫情战中保供给的各项优惠措施进一步用来支持企业复工生产，加大援企稳岗工作措施和力度；其三，增加农民就地就近就业的渠道，要创新农村产业发展用地政策来鼓励更多工商资本下乡，发展农产品就地就近加工业和各种新业态。

    二是要在“稳”上想办法。自1993年至今，农民经营性收入比例一直逐年下降。因此，稳住农民经营性收入，优化农业产业发展很有必要。由于疫情影响，很多农民外出务工计划流产，政府必须有办法、有措施。要加大力度支持发展农家乐、农村自媒体电商、农村二手车市场、农村物流等新业态，以及因地制宜的特色经济，提供有针对性的培训、指导和服务；种养植扶贫产业要想方设法降本增效。随着经济社会的发展，我国农产品已从低成本优势转为高成本劣势，对种养殖产业造成很大影响。在生产成本“地板”上升和价格“天花板”封顶的挤压困境中，必须加强农艺、农机装备方面的应用来大力降低成本，提高经营性产业收入。

“要大力推进农业供应链创新和应用，采取财政、金融和土地等政策措施鼓励企业下乡，大力培育新型农业经营主体，推动这些企业和农业经营主体组建农业供应链，把家庭农场、农业合作社和小农户融入供应链，形成标准统一、质量可靠的产供销一体化“共同体”。同时，要增强政府的农业产业宏观调控能力，善于利用政策来加强计划性和指导性，避免同质化竞争、低质量销售等重数量、轻效益做法，克服‘谷贱伤农’、‘猪周期’等不良现象。”刘木华委员说。

    三是要在“提”上出实招。首先，转移性收入近年成为农民收入的主要来源之一，发达国家亦是如此。要进一步稳定各种有关农业农村发展的优惠和补贴政策，探索多渠道提高农民养老金措施，抓好农业保险保费补贴政策落实，提升农业保险经济补偿功能作用的发挥；其次，农村宅基地、房屋等这些“沉睡”的资产资源是农民财产性收入来源，有很大提升空间，要盘活农村“沉睡”的资产资源，提高农民在闲置宅基地等土地资源再利用中的收益，要研究工商资本进入农村利用“沉睡”资产资源的管理办法等，从而提高农民财产性收入。